第十五个五年规划纲要：全面提升规划建设治理水平 大力实施城市更新

北京市发布《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，其中提到要全面提升规划建设治理水平及大力实施城市更新。

全面提升规划建设治理水平

坚持人口、产业、城镇、交通一体规划,促进城市空间精准配置、功能复合、品质提升,让生产、生活、生态空间更加相宜相融。

一、精细利用空间资源

深化城市减量增效。统筹规模减量与结构优化,坚守建设用地规模底线,推动开展历史遗留建筑常态化治理,促进精准减量、盘活存量、增减挂钩、提高质量。动态优化国土空间规划标准体系,完善与产业、人口发展需要相适应的规划用地管理制度。提升建筑规模配置精准度,健全建筑规模指标流量池,弹性调配资源保障重大项目需求。守好战略留白用地,为首都长远发展预留空间资源。

促进职住商服平衡。加大就业密集地区住宅用地供应力度。引导建设用地、建筑规模向轨道站点周边集聚,扩大人口、岗位覆盖,完善轨道交通场站与周边建筑一体化更新制度。强化大型居住区产业空间与生活空间融合布局,完善基础设施和公共服务配套,精准保障民生需要。

科学有序高效利用地下空间。推动地下空间地方立法,完善规划利用、建设管理、产权登记等政策,加快形成地下空间开发利用制度体系。统筹不同深度地下空间布局和建设,推进存量地下空间更新利用。深化重点地区地上地下空间立体集约利用,打造运河商务区、金融街、丽泽、CBD等一批示范样板。

二、精巧融合设施功能

健全空间一体设计建设管理机制,优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,推动建筑、交通、市政、水系等系统性联通和功能融合。促进各类公共服务设施集约复合利用、功能动态转换,有序推进幼教设施转换为托育、养老设施。

三、精心设计城市风貌

着力提升城市设计感和细节美,对重点区域的城市空间形态、景观视廊、建筑风貌等开展精细化设计和引导,塑造城市公共景观精品,雕琢打磨建筑立面、天际线、街道界面、地面铺装等细节,实施城市家具特色化、人性化、智能化改造,为城市注入人文关怀、艺术气息与青春活力。打造首都景观照明体系,统筹城市功能照明与景观照明,展现天安门地区、“两轴”、重要环路等恢弘大气、辉煌瑰丽景象,运用光影艺术激发重点区域夜间活力,形成具有辨识度的城市光影轮廓和格局肌理。 

大力实施城市更新

将城市更新作为城市建设发展的重点方向和重要动力,突出城市更新整体性、系统性,完善以需求为导向、以项目为牵引的分类实施机制,城市更新年度投资到2030年达到3000亿元以上。

一、稳步推进重点领域更新

实施区域综合性更新。探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式,保障项目高效顺畅落地。打造中轴线沿线、磁器口东片区、永定湾等一批功能复合、特色鲜明的区域综合性更新片区。

推进宜居空间更新。持续实施老旧小区改造及危旧楼房改建,优先开展 D级危房改建,积极稳妥实施 C级危房改建,鼓励产权主体自主更新,推进老楼加装电梯。基本完成57个城中村改造,做好棚户区改造收尾。推进完整社区建设,完善一刻钟便民生活圈,因地制宜补充小区停车、充电等配套设施。在小区、学校、医院、轨道交通站点、文体场馆周边,打造150个以上高品质公共空间。

深入开展产业空间更新。积极推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新,拓展一批科技创新、文旅消费、先进制造业新空间。鼓励老旧低效楼宇腾笼换鸟和智慧化、绿色化改造。加快燕莎蓝港等商圈改造提升,实现消费空间焕新升级。

前瞻做好基础设施更新。加快推进城市地下管网管廊及设施建设改造,健全老旧管网分类分级、分期分批的更新机制,更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上。持续推进电力架空线入地。深化城市生命线风险隐患摸排,实现隐患点应改尽改、动态清零。系统开展道路、桥梁、隧道更新改造。

二、建立可持续更新模式

加强制度创新和政策集成,健全多元化投融资方式。持续探索优化存量产业用地续期、地价评估等政策机制,完善项目审批流程。丰富金融信贷支持产品,为引入社会资本、推动项目实施创造良好条件。建立城市更新专项体检机制,实现“体检-更新-评估”良性互动,强化督查考核和资金激励,切实提升城市更新工作质效。畅通从规划、评估、征询、启动到建设的全过程公众参与机制,让城市更新更加契合群众所思所盼。