高质量推进城市更新 助力现代化人民城市建设

“十四五”时期，是北京市落实城市总体规划、迈向高质量发展的关键五年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣首都城市战略定位，在住有所居、城市更新等方面取得了阶段性成效。五年来，累计建设筹集保障房69万余套（间）、竣工45万套（间），公租房备案家庭保障率达到85%以上；实施市属老旧小区改造7800万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，启动危旧房改建104万平方米，实施老旧厂房更新项目300余个，完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升，推出亮马河、京张铁路遗址公园等标杆项目，为经济高质量发展注入强劲动力；全市业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均达到97%以上，党建引领社区治理框架下的物业管理体系基本建立，为“十五五”凝聚合力推动物业服务水平不断提升奠定了坚实基础。

北京作为全国第一个实现减量发展的超大城市，市委、市政府高度重视城市更新工作。在新的发展起点，“十五五”时期我们将以新时代首都发展为统领，以北京城市总体规划为指引，以城市更新为重要抓手，切实落实“五个转变”，抓好“七大任务”，推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型，重点抓好以下三方面工作。

一是聚焦8类重点任务，激活城市发展动能。加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，让老房子焕发新活力；持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。2026年，将推动完成加装电梯800部，积极争取国家超长期特别国债支持老旧电梯更新改造，做好项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部；推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目；开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新，拓展一批科技创新、文旅消费、先进制造业新空间，推动老城区功能优化、业态升级、活力提升；完善城市功能，推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等任务，让城市生活更方便、更舒心、更安全；加强城市基础设施建设改造，持续推动老化地下管线更新等工作，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系；修复城市生态系统，积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升；保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新，让千年古都焕发新的时代光彩。

二是打造一批活力组团，塑造城市更新标杆。打造职住商服平衡的城市活力中心，我们谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团，通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，加快形成可视化效果，推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。

三是推动政策工具箱落地，凝聚共治共享合力。今年1月1日，北京市针对城市更新实践中的堵点难点问题，发布并实施了《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，加大政策激励力度，进一步激发市场活力。下一步，我们将以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的政策重点问题，抓好强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加强区域综合性更新保障等7个方面75项政策措施的落地实施，以更大力度推动城市更新走深走实，积极吸引社会资本和广大公众参与更新，为首都城市高质量发展注入新动能。

“十五五”的蓝图已经绘就，城市更新的使命艰巨而光荣。我们将以中央城市工作会议精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，以钉钉子精神抓好各项任务落实，持续探索更新路径，进一步加速项目谋划，在历史文脉与时代新风的交融中，在存量提质与内涵发展的实践中提升城市品质，让首都居民切实感受到城市更新带来的新变化、新成就。我们也期待社会各界和媒体朋友们继续给予关心支持，共同为建设宜居、韧性、智慧的现代化首都而努力！